Какими законами регулируется использование беспилотных воздушных судов на территории Российской Федерации

Полеты беспилотных воздушных судов (БВС) являются деятельностью по использованию воздушного пространства государства и регулируются определенными законами. Их соблюдение обязательно для операторов и пилотов дронов. В противном случае физические и юридические лица могут быть подвержены административному или даже уголовному наказанию. Поэтому законы о квадрокоптерах, действующие в 2024 году, должен знать каждый человек, использующий БПЛА в рекреационных или коммерческих целях.

Агентства, отвечающие за регулирование дронов

Правила относительно использования воздушного пространства в целом и эксплуатации дронов в частности в Российской Федерации устанавливает специальный орган – Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). На официальном сайте службы (https://favt.gov.ru/) публикуется актуальная информация, в том числе законы о квадрокоптерах и изменения к ним, которые пилотам и операторам целесообразно изучить, прежде чем запускать свой БПЛА в воздух.

Являются ли БПЛА воздушными суднами

БПЛА, дрон, квадрокоптер, беспилотник – все их смело можно считать воздушными суднами. Это следует из терминов, четко отраженных в Воздушном кодексе Российской Федерации (ВЗК РФ).

Так, статья 32 ВЗК РФ дает следующие определения:

1. Воздушное судно – летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
2. Беспилотное воздушное судно – воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

Общие правила управления дронами на территории РФ

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуру эксплуатации дронов на территории России, являются Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – Федеральные правила). Основные положения данного законодательного акта рассмотрим отдельно.

Использование воздушного пространства в запретных зонах и зонах ограничения полетов

Пунктом 39 Федеральных правил (глава II) установлены исключения, благодаря которым в определенных случаях использование воздушного пространства на определенных территориях все же допускается. Так, использование воздушного пространства в запретных зонах, а также в постоянных зонах ограничения полетов запрещается, за исключением:

а) использования воздушного пространства лицами, в интересах которых установлены такие зоны;

б) выполнения полетов на перехват воздушных судов-нарушителей, а также выполнения других оперативных заданий в интересах государства;

в) выполнения полетов в целях проведения поисково-спасательных работ и работ по оказанию помощи при чрезвычайных ситуациях;

г) выполнения полетов воздушных судов, осуществляемых в соответствии со специальными международными договорами.

При этом, в соответствии с пунктом 40 Федеральных правил пользователи воздушного пространства обязаны для использования воздушного пространства в запретных зонах и постоянных зонах ограничения полетов в случаях, не предусмотренных пунктом 39, получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны, а об использовании воздушного пространства в случаях, предусмотренных подпунктами «б» – «г»  пункта 39, в запретных зонах, установленных в интересах Федеральной службы охраны Российской Федерации, за исключением случаев использования воздушного пространства, направленных на защиту государства от угроз военного или террористического характера, уведомить Федеральную службу охраны Российской Федерации.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на выполнение деятельности в воздушном пространстве запретных зон и постоянных зон ограничения полетов, а также по приему уведомлений об использовании воздушного пространства таких зон, предоставляются пользователям воздушного пространства Федеральным агентством воздушного транспорта.

Указанная информация публикуется на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет и включается в аэронавигационную информацию.

Использование воздушного пространства в границах населенных пунктов

При запуске БВС в пределах населенных пунктов необходимо быть предельно осторожным. В данном случае высока вероятность попадания в кадр третьих лиц, если ведется съемка, а также повреждения имущества других людей, если БПЛА выйдет из строя. Поэтому для использования дронов на таких участках в обязательном порядке нужно получить соответствующее разрешение.

Это четко прописано в пункте 49 Федеральных правил, который гласит: авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.

Использование воздушного пространства классов А, С и G

В соответствии с пунктом 52 Федеральных правил использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.

Классификация воздушного пространства разъяснена в пункте 10 Федеральных правил:

• класс A – разрешаются полеты, выполняемые только по правилам полетов по приборам. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты над территорией Российской Федерации выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными правилами;
• класс C – разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Для воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов, на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты над территорией Российской Федерации выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральными правилами;
• класс G – разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

Разрешение на использование воздушного пространства

Получение разрешения на использование воздушного пространства в пределах РФ требуется далеко не во всех ситуациях. Согласно пункту 114 Федеральных правил (глава IV), разрешение на использование воздушного пространства в классах A и C не требуется в случае:

а) отражения воздушного нападения или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;

б) предотвращения и пресечения нарушений государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной полосы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

в) пресечения и раскрытия преступлений;

г) оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов;

е) предотвращения и пресечения нарушений порядка использования воздушного пространства;

ж) выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов (в случае, предусмотренном пунктом 52.1) (норма утрачивает силу с 01.03.2024).

Согласно пункту 116 Федеральных правил (глава IV), разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается:

а) для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) — во всем воздушном пространстве Российской Федерации;

б) для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов A и C (за исключением деятельности, указанной в пункте 114), а также в воздушном пространстве класса G – для полетов беспилотных воздушных судов (за исключением визуальных полетов беспилотных воздушных судов в случае, предусмотренном пунктом 52.1) (норма утрачивает силу с 01.03.2024, далее будет звучать так: «для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов А и С (за исключением деятельности, указанной в пункте 114 настоящих Федеральных правил), а также в воздушном пространстве класса G — для полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов в случаях, предусмотренных пунктом 52³ настоящих Федеральных правил»).

Кроме того, если получать разрешение все же требуется, важно помнить о пункте 109 Федеральных правил. Он говорит о том, что сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением визуального полета беспилотного воздушного судна в случае, предусмотренном пунктом 52.1 (с 01.03.2024 – п. 52³) подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.

Режимы использования воздушного пространства

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством установления временного и местного режимов. Рассмотрим их особенности:

• временный – выделение части воздушного пространства для БВС в самых ответственных частях воздушного пространства (например, возле аэродромов, воинских частей, административных зданий и т.д.);
• местный – выделение части воздушного пространства для БВС, т.е. в его границах могут летать только заявленные БВС и только в строго отведенное для этого время.

И эти режимы также регулируются Федеральными правилами.

Так, в соответствии с пунктом 137 Федеральных правил (глава VI) временный режим устанавливается главным центром Единой системы для обеспечения следующих видов деятельности:

а) выполнение полетов воздушных судов литера «А»;

б) выполнение полетов воздушных судов для обеспечения специальных международных договоров Российской Федерации;

в) выполнение полетов воздушных судов при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведение поисково-спасательных работ;

г) запуск и посадка космических объектов, выполнение полетов на испытания (исследования) авиационной и ракетной техники, на установление рекордов, на проверку боевой готовности сил и средств противовоздушной обороны;

д) проведение учений, воздушных парадов и показов авиационной техники, а также осуществление иной деятельности, которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства (радиоизлучения, световые и электромагнитные излучения и т.п.);

е) выполнение полетов беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве классов А и С (норма утрачивает силу с 01.03.2024).

Второй режим регулируется пунктом 138 Федеральных правил (глава VI). Так, согласно ему, местный режим устанавливается региональным и зональным центрами Единой системы в нижнем воздушном пространстве для обеспечения следующих видов деятельности:

а) выполнение полетов при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведение поисково-спасательных работ;

б) выполнение полетов на проверку боевой готовности сил и средств противовоздушной обороны;

в) проведение учений, воздушных стрельб, а также в случае осуществления иной деятельности, которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства (радиоизлучения, световые и электромагнитные излучения и т.п.);

г) выполнение полетов беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов С и G норма утрачивает силу с 01.03.2024).

Какие изменения планируются с 01 марта 2024 года

С 01.03.2024 некоторые нормы Федеральных правил утрачивают силу. По большей части это коснется пункта 52 (глава II).

Рассмотрим пункты и абзацы, которые утратят силу:

• п. 52 – «Использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотных воздушных судов»;
• п. 52.1 – «Положения пункта 52 настоящих Правил не применяются в случае выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности:
  а) вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране»;
  б) на удалении не менее 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок».

При этом в силу вступят следующие нормы:

• п. 52 – «В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства»;
• п. 52² – «Положения абзаца второго пункта 52 настоящих Федеральных правил не применяются в следующих случаях:
  а) полет беспилотного воздушного судна выполняется в запретной зоне либо зоне ограничения полетов согласно пункту 39 или пункту 40 настоящих Федеральных правил;
  б) полет беспилотного воздушного судна выполняется при авиационно-химических работах на высотах менее 30 метров от земной или водной поверхности на удалении более 5 км от контрольных точек аэродромов и 2 км — от посадочных площадок»;
• п. 52³ – «Положения пункта 52 настоящих Федеральных правил не применяются в следующих случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости:
  а) на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» охранных мероприятий, а также над местами проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;
  б) на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении более 10 км от контрольных точек аэродромов и 2 км — от посадочных площадок;
  в) в зонах полетов беспилотных воздушных судов»;
• п. 52⁴ – «Под зоной полетов беспилотных воздушных судов понимается часть воздушного пространства над населенным пунктом, предназначенная для полетов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций.
  Зоны полетов беспилотных воздушных судов устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также органов местного самоуправления.
  Информация о зонах полетов беспилотных воздушных судов публикуется Федеральным агентством воздушного транспорта в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
  Требования пункта 49 настоящих Федеральных правил не применяются к выполнению полетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта».

Другие законы, регулирующие использование воздушного пространства РФ

Помимо Федеральных правил существует ряд законов, так или иначе затрагивающих правила использования квадрокоптеров. В этот список вошли:

1. Инструкция по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденная приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.06.2011 № 171 – регламентирует установление временного и местного режимов.
2. Федеральные авиационные правила «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.01.2012 № 6 – регламентирует планирование и координирование использования воздушного пространства центрами ЕС ОрВД.
3. Табель сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.01.2013 № 13 – регламентирует процедуру направления плана полета БВС в центры ЕС ОрВД.
4. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения полетов».
5. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 48 «Об установлении запретных зон».

Ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства

Наряду с законами о дронах в 2023 году не теряют актуальности нормативно-правовые акты, устанавливающие ответственность за нарушение правил. Ими являются:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  (КоАП РФ);
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Понять тип ответственности по названиям законов не сложно. И несмотря на то, что административная ответственность предполагает в виде санкции лишь штраф, подвергаться ей вряд ли кто-то захочет, ведь за самое простое нарушение можно заплатить немалую сумму. А в случае, если суд признает действия лица уголовным преступлением, наказанием вполне может стать даже лишение свободы.

Однако, если знать, что именно является нарушением закона о БПЛА, наказания вполне можно избежать. Поэтому далее целесообразно перечислить статьи кодексов, имеющие весомое значение для пилотов и операторов дронов.

В КоАП РФ предусмотрена отдельная глава «Административные правонарушения на транспорте». В нее включены в том числе нормы, предполагающие санкции за незаконное использование беспилотников:

• ч. 4 ст. 11.3.1 – доставка либо содействие в доставке на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, груза, почты, бортовых запасов, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• ч. 1 ст. 11.4 – нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• ч. 2 ст. 11.4 – нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• ч. 1 ст. 11.5 – нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 — 9 настоящей статьи, если эти действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей;
• ч. 2 ст. 11.5 – те же действия, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
• ч. 4 ст. 11.5 – управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;
• ч. 5 ст. 11.5 – управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года;
• ст. 11.30 – умышленное сокрытие авиационного происшествия, инцидента или сведений о них, либо искажение информации, либо повреждение или уничтожение бортовых или наземных средств объективного контроля или других связанных с авиационным происшествием или инцидентом доказательственных материалов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отдельного закона о беспилотниках, устанавливающего уголовную ответственность за нарушения, в Российской Федерации нет. Однако, такие нормы предусмотрены в УК РФ:

• ч. 1 ст. 271.1 – использование воздушного пространства Российской Федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• ч. 2 ст. 271.1 – деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Правила ввоза/вывоза дронов

БПЛА – это багаж, на который при пересечении границы распространяются определенные правила. Их действительно важно соблюдать, чтобы избежать проблем с законом и успешно перевезти свой дрон в другую страну, чтобы использовать по предназначению. Подробнее о существующих правилах поговорим далее.

Информация Федеральной таможенной службы (ФТС) России от 27 июля 2022 года

Письмо Федеральной таможенной службы от 27.07.2022 разъясняет некоторые вопросы относительно ограничений при ввозе и вывозе дронов для личного пользования. Перечислим основные правила, на которые необходимо обратить внимание владельцам БПЛА при из ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее:

• 1. Для пересечения границы РФ с дронами, имеющими максимальную длительность полета 30 минут и более и разработанных для полета при порывах ветра 46,3 км/ч (25 узлов), а также имеющими максимальную длительность полета 1 час и более независимо от других характеристик, потребуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России (ФСТЭК).
  2. При наличии на БПЛА дополнительного оборудования необходима его идентификация. Она проводится лицом, имеющим право пользоваться или распоряжаться дроном, а также уполномоченным должностным лицом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения». Идентификация осуществляется на основании статьи 24 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Готовое идентификационное заключение получается в ФСТЭК России или в экспертной организации.
  3. В случае перевозки из России на территорию Евразийского экономического союза БПЛА, содержащих в своем составе радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения, требуется получить лицензию в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров. Для оформления лицензии необходимо представить в уполномоченный орган государства-члена информацию о ввозимых средствах и иные документы, требуемые в соответствии с законодательством конкретной страны. По итогу владельцу дрона будет выдан разрешительный документ (заключение), с которым уже можно свободно пересекать границу. В Российской Федерации выдачей таких документов занимается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Перевозка БПЛА авиалиниями

Различные авиакомпании устанавливают свои правила для лиц, заходящих на борт воздушного транспортного средства с квадрокоптерами. Особенности перевозки БПЛА наиболее распространенными авиалиниями рассмотрены ниже.

Armavia

Компания Armavia устанавливает следующие ограничения при перевозке дронов:

1. Брать коптер с собой в салон как ручную кладь допустимо только в том случае, если его мощность не превышает 100 Вт/ч. Если же реальная мощность БПЛА выше, необходимо заблаговременно получить разрешение на перевозку дрона у представителей авиакомпании.
2. Если мощность дрона составляет 101-160 Вт/ч, в салон удастся взять максимум 2 аккумулятора.
3. При перевозке беспилотника в багаже его обязательно нужно упаковать в несгораемый чехол, а аккумулятор забрать с собой в салон во избежание возгорания. Если же батарея не извлекается из корпуса квадрокоптера, его потребуется оформить как опасный груз.

Airlines

Единственным требованием, которое выдвигает Airlines к перевозке дронов, является мощность их аккумуляторов. Так, для ручной клади этот показатель не должен превышать 160 Вт/ч. Если же мощность больше, БПЛА удастся перевезти только в качестве груза.

Smartavia

Требования Smartavia к перевозке дронов идентичны правилам, установленным Airlines. В данном случае БПЛА также разрешается перевозить как ручную кладь, если энергоемкость их литиевых аккумуляторов не превышает 160 Вт/ч.

Belavia

Россияне нередко пользуются услугами компании Belavia, поэтому особенности перевозки дронов с ее помощью тоже нужно рассмотреть отдельно. В данном случае ручная кладь доступна только для БПЛА с мощностью до 100 Вт/ч. Кроме того, в салоне разрешается перевозить отдельно аккумуляторы, если они съемные.

Аэрофлот

Аэрофлот не запрещает транспортировку беспилотников. Поэтому их владельцам следует придерживаться стандартных правил относительно разграничения ручной клади и багажа:

1. Ручная кладь: максимальные габариты – 55х40х25 см.
2. Багаж: максимальные габариты – в сумме до 203 см.

Победа

В списке предметов, запрещенных при перевозке авиакомпанией Победа, БПЛА отсутствуют. Поэтому на них будут распространяться общие правила:

1. Ручная кладь: максимальные габариты – 36х30х27 см.
2. Багаж: максимальные габариты – в сумме до 203 см.

Куда нельзя въехать с дроном

Существует ряд государств, на чью территорию ввозить БПЛА и его комплектующие запрещено законом. Если сотрудники таможенных служб заметят подобное оборудование, оно будет изъято. Поэтому если есть желание осуществить съемку при помощи дрона в этих странах, купить его нужно именно на их территории, получив все необходимые разрешения там же.

Какие же страны устанавливают такие серьезные ограничения на ввоз дронов:

• Марокко;
• Ирак;
• Сирия;
• Саудовская Аравия;
• Палестина;
• Египет;
• Тунис;
• Италия;
• Ватикан;
• Венесуэла;
• Киргизия;
• Северная Корея;
• Никарагуа;
• Вашингтон (США);
• Колумбия.

Страхование беспилотников

В соответствии со статьей 131 ВЗК РФ страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами является обязательным. Поэтому использовать дрон без соответствующего полиса безнаказанно не удастся ни одному человеку. Основные моменты относительно страхования БПЛА в 2023 году рассмотрим далее.

Виды страховки

На сегодняшний день различают два вида страхования БПЛА:

1. Страхование ответственности владельцев за причиненный ущерб жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при использовании дронов.
2. КАСКО – возмещение ущерба в случае повреждения или полной гибели квадрокоптеров во время полета.

Российский страховые компании предлагают клиентам оба способа. Однако, важно заострить внимание на том, что обязательным является только первый.

Какие документы необходимы для страховки дрона

Для получения страхового полиса владельцу беспилотника потребуется предоставить ряд документов:

• чек, гарантийный талон или любой другой документ, подтверждающий право владения БПЛА;
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• вид на жительство/разрешение на временное проживание (для иностранных граждан).

Куда обращаться за получением страхового полиса

На сегодняшний день владельцам дронов готовы предоставить свои услуги многие страховые компании России. Наиболее распространенными из них являются:

• Ингосстрах;
• АльфаСтрахование;
• ВСК.

При заключении договора о страховании БПЛА обязательно нужно обратить внимание на перечень стран, включенных в территорию страхового покрытия, а также ситуации, на которые страховка не распространяется.

Где разрешены полеты в России

В целях повышения уровня безопасности полеты дронов разрешены далеко не на всей территории Российской Федерации. Так, независимо от региона, запускать БПЛА можно за пределами:

• диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации;
• районов аэродромов, вертодромов, государственной и экспериментальной авиации;
• запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон;
• воздушных зон над местами проведения охранных мероприятий;
• мест проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований;
• иностранных представительств, имуществом представителей органов власти и государственных служащих;
• контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.

Ограничения и запреты на полеты в регионах Российской Федерации

В связи с политической обстановкой и по иным причинам местные власти отдельных регионов установили свои запреты и ограничения относительно использования дронов. Известные на текущий момент правила использования БПЛА рассмотрим подробнее:

1. Архангельская область. Согласно Указу Губернатора Архангельской области от 02.05.2023 № 37-у, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
2. Астраханская область. Согласно постановлению Губернатора Астраханской области от 22.05.2023 № 55, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
3. Брянская область. Согласно Указу Губернатора Брянской области от 30.03.2023 № 28, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
4. Владимирская область. Согласно Указу Губернатора Владимирской области от 27.04.2023 № 135, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
5. Волгоградская область. Согласно постановлению Губернатора Волгоградской области от 28.12.2022 № 799, использование БПЛА запрещено, независимо от взлетной массы и других характеристик. Исключения в постановлении не упоминаются.
6. Воронежская область. Использование БПЛА запрещено с 20.01.2023. Исключения составляют запуски дронов органами власти и силовыми структурами. Официальный Указ в сети не опубликован, однако, данная информация подтверждается постом в телеграмм-канале губернатора Александра Гусева.
7. Забайкальский край. Согласно постановлению Губернатора Забайкальского края от 02.06.2023 № 32, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
8. Ивановская область.06.2023 на новостном ресурсе ТАСС появилась информация об ограничении на использование БПЛА в пределах области. Исключениями являются запуски дронов органами власти и организациями, выполняющими гособоронзаказ и контролирующими объекты инфраструктуры.
9. Иркутская область. Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 06.05.2023 № 138-уг, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.https://coptertime.ru/reviews/articles/no-fly-2022/ — 14
10. Кабардино-Балкарская Республика.05.2023 Республиканское информационное агентство Кабардино-Балкария проинформировало о запрете на использование БПЛА. Исключения составляют запуски дронов государственными органами и органами местного самоуправления, однако, их деятельность в этом направлении находится на жестком контроле у администрации.
11. Калининградская область. Согласно Указу Губернатора Калининградской области от 12.05.2023 № 37, запрет на использование БПЛА, установленный с 05.05.2023, снят.
12. Калужская область. С 23.12.2022 использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
13. Камчатский край. Согласно постановлению Губернатора Камчатского края от 01.03.2023 № 11, использование БПЛА запрещено в границах населенных пунктов, топливно-энергетического комплекса ПАО «Камчатскэнерго» и каскада ГЭС на реке Толмачева, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
14. Кемеровская область. Согласно распоряжению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 05.05.2023 № 73-рг, использование БПЛА на территории Кемеровской области – Кузбасса запрещено с 00:00 05.2023, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
15. Кировская область. Согласно Указу Губернатора Кировской области от 29.12.2022 № 136, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
16. Костромская область. Согласно постановлению Губернатора Кировской области от 18.04.2022 № 62, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
17. Краснодарский край. С 00:00 12.12.2022 в Краснодарском крае запрещено использование БПЛА, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления. Об этом 08.12.2022 сообщил новостной портал РИА Новости.
18. Крым. Согласно Указу Главы Республики Крым от 31.08.2022 № 208-у, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
19. Курганская область. Согласно постановлению Губернатора Курганской области от 03.11.2022 № 141, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
20. Курская область. С 23.05.2023 введен запрет на использование БПЛА. Об этом в своем телеграмм-канале сообщил Губернатор Курской области Роман Старовойт.
21. Ленинградская область. Согласно постановлению Губернатора Ленинградской области от 05.05.2023 № 27-пг, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
22. Липецкая область. С 23.05.2023 введен запрет на использование БПЛА. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
23. Магаданская область. Согласно Указу Губернатора Магаданской области от 19.12.2022 № 214-у, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
24. Москва. С 03.05.2023 введен запрет на использование БПЛА, за исключением запуска дронов по инициативе и с разрешения органов государственной власти. Об этом в своем телеграмм-канале сообщил мэр города Москвы Сергей Собянин.
25. Московская область. Использование БПЛА запрещено. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
26. Мурманская область. Использование БПЛА запрещено, за исключением запуска дронов частными предпринимателями и юридическими лицами, имеющие подтверждающие документы для необходимости полетов. Об этом 13.04.2023 опубликована запись на новостном ресурсе RG.RU.
27. Ненецкий автономный округ. Использование БПЛА запрещено. Об этом в своем телеграмм-канале сообщил губернатор Ненецкого автономного округа Бездудный Юрий Васильевич.
28. Нижегородская область. Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 28.10.2022 № 231, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
29. Новгородская область. Согласно Указу Губернатора Новгородской области от 22.11.2022 № 707, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
30. Омская область.05.2023 на новостном портале РИА Новости появилась запись об ограничении на использование БПЛА. Исключения в данном материале не указаны.
31. Оренбургская область. Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 31.12.2022 № 747-ук, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
32. Орловская область.01.2023 на новостном портале Орелtimes появилась запись о запрете использования БПЛА без специального разрешения администрации области.
33. Пензенская область. Согласно Указу Губернатора Пензенской области от 07.03.2023 № 21, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами по договоренности с вышеуказанными органами, а также дронов, запускаемых в целях обеспечения безопасности трубопроводного и железнодорожного транспорта. Согласно Указу Губернатора Пензенской области от 04.07.2023 № 94, в предыдущий указ внесены изменения, а именно: в перечень беспилотников, на которые не распространяется запрет на использование на территории Пензенской области, включены беспилотные воздушные суда, используемые для обслуживания организаций АПК, и беспилотники, используемые организациями по согласованию с рабочей группой при Правительстве Пензенской области.
34. Пермский край. С 01.12.2022 на территории Пермского края запрещено использование БПЛА согласно информации Министерства территориальной безопасности Пермского края. Исключения составляют беспилотники, используемые организациями, эксплуатирующими объекты водоснабжения и водоотведения, топливно-энергетического комплекса Прикамья, а также органов государственной власти и местного самоуправления.
35. Приморский край. Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 01.02.2023 № 6-пг, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
36. Псковская область. Согласно Указу Губернатора Псковской области от 03.05.2023 № 82-УГ, использование БПЛА запрещено с 00.00 05.05.2023, за исключением беспилотных гражданских судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, по заключенным с органами государственной власти и местного самоуправления контрактам, а также организациями топливно-энергетического комплекса и выполняющими мониторинговые работы по объектам трубопроводного, железнодорожного транспорта, пожароопасной обстановки, охотничьих ресурсов и среды их обитания.
37. Республика Адыгея. Согласно Указу Главы Республики Адыгея от 09.03.2023 № 47, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
38. Республика Алтай. С 5 по 10 мая 2023 года использование БПЛА на территории Республики Алтай было запрещено, о чем рассказал новостной портал РИА Новости. Информация о запретах и ограничениях на сегодняшний день отсутствует.
39. Республика Башкортостан. Согласно информации новостного ресурса РИА Новости, использование БПЛА запрещено с октября 2022 года, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
40. Республика Бурятия. Согласно Указу Главы Республики Бурятия от 10.03.2023 № 42, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
41. Республика Ингушетия. Согласно Указу Главы Республики Ингушетия от 08.06.2023 № 82, использование БПЛА запрещено, за исключением беспилотных гражданских судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, по заключенным с органами государственной власти и местного самоуправления контрактам, а также организациями топливно-энергетического комплекса.
42. Республика Карелия. Согласно Указу Главы Республики Карелия от 05.05.2023 № 32, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
43. Республика Коми. С 01.06.2023 введены ограничения на использование БПЛА в границах зон 28 промышленных объектов Республики Коми. Об этом сообщили различные новостные порталы, в том числе RG.RU и РИА Новости. Конкретный перечень запрещенных объектов и подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
44. Республика Марий Эл. Согласно Указу Главы Республики Марий Эл от 06.12.2022 № 237, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
45. Республика Мордовия. Согласно Указу Главы Республики Мордовия от 10.11.2022 № 314-УГ, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
46. Республика Саха (Якутия). Согласно информации новостного портала БЕZФОРМАТА, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
47. Республика Северная Осетия — Алания. Согласно Указу Главы Республики Северная Осетия – Алания от 29.12.2022 № 454, использование БПЛА запрещено, за исключением беспилотных гражданских судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, по заключенным с органами государственной власти и местного самоуправления контрактам, а также организациями топливно-энергетического комплекса.
48. Республика Татарстан. Согласно Указу Президента Республики Татарстан от 25.11.2022 № УП-813, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
49. Республика Хакасия. Согласно постановлению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 28.08.2023 № 40-ПП, использование БПЛА запрещено, за исключением беспилотных гражданских судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, а также осуществляющими проведение мониторинга пожароопасной обстановки, гидрологических явлений, охотничьих ресурсов и среды их обитания.
50. Ростовская область. С 22.12.2022 использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления. Об этом проинформировал в своем телеграмм-канале Губернатор Ростовской области Василий Голубев. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
51. Рязанская область. Согласно постановлению Губернатора Рязанской области от 07.11.2022 № 134-пг, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
52. Самарская область. Согласно постановлению Губернатора Самарской области от 30.01.2023 № 13, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
53. Санкт-Петербург. Запрещено запускать БПЛА в радиусе 150 км от города. Об этом сообщил новостной ресурс RBK.ru. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
54. Саратовская область. Согласно постановлению Губернатора Саратовской области от 24.10.2022 № 392, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций.
55. Сахалинская область. Согласно Указу Губернатора Сахалинской области от 25.04.2023 № 18, использование БПЛА запрещено, за исключением беспилотных воздушных судов, используемых органами государственной власти, местного самоуправления и подведомственными им организациями, а также организациями, обеспечивающими функционирование объектов энергетики, нефтегазового сектора, осуществляющими производство БПЛА, иными организациями по договорам с органами государственной власти.
56. Свердловская область. Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 03.05.2023 № 205-УГ, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
57. Смоленская область. Согласно Указу Губернатора Смоленской области от 23.01.2023 № 7, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
58. Ставропольский край. Согласно постановлению Губернатора Ставропольского края от 27.03.2023 № 116, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
59. Тамбовская область. Согласно постановлению Губернатора Тамбовской области от 10.01.2023 № 1, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
60. Тверская область. Согласно постановлению Губернатора Тверской области от 07.04.2023 № 26-пг, использование БПЛА запрещено без получения разрешения на использование воздушного пространства от Московского регионального центра Единой системы организации воздушного движения РФ.
61. Тульская область. Согласно Указу Губернатора Тульской области от 02.11.2022 № 117, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, выполняющими государственный оборонный заказ и по договору с органами государственной власти.
62. Удмуртская Республика. Согласно Указу Главы Удмуртской Республики от 07.03.2023 № 52, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями по договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках возложенных на них функций.
63. Ульяновская область. Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от 05.05.2023 № 40, использование БПЛА допускается только при наличии согласования оперативного штаба Ульяновской области.
64. Хабаровский край. Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 03.05.2023 № 28, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
65. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра. Согласно постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югра от 01.06.2023 № 77, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.
66. Челябинская область. Использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, выполняющими государственный оборонный заказ и контролирующими работу объектов инфраструктуры. Об этом сообщается на портале Губерния. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
67. Чеченская Республика. Согласно Указу Главы Чеченской Республики от 03.07.2023 № 101, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями по договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках возложенных на них функций.
68. Чувашская Республика. С 18.05.2023 использование БПЛА без разрешения запрещено. Об этом рассказал интернет-портал РИА Новости. Подтверждающие документы в сети Интернет отсутствуют.
69. Ярославская область. Согласно Указу Губернатора Ярославской области от 29.12.2022 № 355, использование БПЛА запрещено, за исключением воздушных судов, используемых органами государственной власти и местного самоуправления.

Указы и постановления губернаторов регионов действуют до особого распоряжения.

Лучшие места для полетов на дронах

Довольно часто люди покупают дроны для любительской съемки. Каждый, кто фанатеет от красот природы, с удовольствием сделает увлекательный ролик «с высоты птичьего полета», который будет напоминать о поездке в другую местность или убедит в живописности родного города. Лучшие места для полетов в России рассмотрим далее.

Национальные парки

Полеты в национальных парках РФ разрешены по согласованию с администрацией этих локаций и по строго определенному маршруту. Перечислим самые интересные места для запуска коптера ниже

Лосиный остров

Плещеево озеро

Самарская лука

Куршская коса

Кисловодский национальный парк

Сочинский национальный парк

Сельская местность

Сельская местность считается населенным пунктом, поэтому в данном случае на запуск дрона распространяются общие правила. Делать это можно в местах, где в кадр не будут попадать третьи лица. Если же съемка будет вестись на участке, где находятся люди, потребуется получить их разрешение.

Сельская местность отличается нетронутой природой и свободным пространством, где БПЛА может выполнить различные маневры. Чаще всего здесь снимают поля, леса, реки и озера. Благодаря таким возможностям пилот может получить замечательный видеоролик и массу снимков, увидев окружающий мир из новой перспективы.

Часто задаваемые вопросы:

Таким на сегодняшний день является действующее законодательство об использовании БВС на территории Российской Федерации. Однако, не стоит забывать о том, что оно постоянно развивается, и новые нормы вступают в силу довольно часто. Поэтому физическим и юридическим лицам, использующим беспилотники, особенно важно следить за актуальной информацией и соблюдать установленные правила.